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国度生长革新委 国度动力局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上彀有关事情的关照
公布工夫:2019-01-11   信息泉源:发改委网站   
  各省、自治区、直辖市、新疆消费设置装备摆设兵团生长革新委(动力局)、经信委(工信委、工信厅),列国家动力局派出机构,国度电网公司、南边电网公司、内蒙古电力公司、中国亚博体育团体公司、中国大唐团体公司、中国华电团体公司、国度动力投资团体公司、国度电力投资团体公司、中国华润团体公司、中国长江三峡团体公司、国度开辟投资公司、中国核产业团体公司、中国广核团体无限公司、电力计划设计总院、水电水利计划设计总院:

  随着风电、光伏发电范围化生长和技能疾速前进,在资源精良、设置装备摆设本钱低、投资和市场条件好的地域,已基本具有与燃煤标杆上彀电价平价(不必要国度补贴)的条件。为促进可再生动力高质量生长,进步风电、光伏发电的市场竞争力,现将推进风电、光伏发电无补贴平价上彀的有关要求和支持政策步伐关照如下。

  一、展开平价上彀项目和低价上彀试点项目设置装备摆设。各地域要仔细总结当地区风电、光伏发电开辟设置装备摆设履历,联合资源、消纳和新技能使用等条件,推进设置装备摆设不必要国度补贴实行燃煤标杆上彀电价的风电、光伏发电平价上彀试点项目(以下简称平价上彀项目)。在资源条件精良和市场消纳条件保证度高的地域,引导设置装备摆设一批上彀电价低于燃煤标杆上彀电价的低价上彀试点项目(以下简称低价上彀项目)。在切合本省(自治区、直辖市)可再生动力设置装备摆设计划、国度风电、光伏发电年度监测预警有关办理要求、电网企业落实接网和消纳条件的条件下,由省级当局动力主管部分构造实行当地区平价上彀项目和低价上彀项目,有关项目不受年度设置装备摆设范围限定。对付未在划定限期内开工并完成设置装备摆设的风电、光伏发电项目,项目批准(存案)构造应实时予以清算和废止,为平价上彀项目和低价上彀项目让出市场空间。

  二、优化平价上彀项目和低价上彀项目投资情况。有关中央当局部分对平价上彀项目和低价上彀项目在地皮使用及地皮相干免费方面予以支持,做好相干计划衔接,优先使用国有未使用地皮,勉励按复合型方法用地,低落项目场址相干本钱,和谐落实项目设置装备摆设和电力送出消纳条件,克制收取任何情势的资源出让费等用度,不得将在当地投资建厂、要求或变相要求推销当地设置装备摆设作为项目设置装备摆设的捆绑条件,确切低落项目标非技能本钱。各级中央当局动力主管部分可会同其他相干部分出台肯定时期内的补贴政策,仅享用中央补贴的项目仍视为平价上彀项目。

  三、保证优先发电和全额保证性收买。对风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,电网企业应确保项目所发电量全额上彀,并根据可再生动力监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状态。如存在弃风弃光环境,将限发电量审定为可转让的优先发电方案。经审定的优先发电方案可在天下范畴内到场发电权生意业务(转让),生意业务代价由市场确定。电力生意业务机构应美满生意业务平台和生意业务种类,构造实行相干生意业务。

  四、勉励平价上彀项目和低价上彀项目经过绿证生意业务得到公道收益赔偿。风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,可按国度可再生动力绿色电力证书办理机制和政策得到可生意业务的可再生动力绿色电力证书(以下简称绿证),经过出售绿证得到收益。国度经过多种步伐引导绿证市场化生意业务。

  五、仔细落实电网企业接网工程设置装备摆设责任。在风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目计划阶段,有关省级动力主管部分要催促省级电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证事情。有关省级电网企业卖力投资项目升压站之外的接网等全部配套电网工程,做好接网等配套电网设置装备摆设与项目设置装备摆设进度衔接,使项目建成后可以或许实时并网运转。

  六、促进风电、光伏发电经过电力市场化生意业务无补贴生长。国度生长革新委、国度动力局会同有关单元构造展开漫衍式发电市场化生意业务试点事情。勉励在国度构造实行的社会资源投资增量配电网、干净动力消纳财产园区、局域网、新动力微电网、动力互联网等树模项目中设置装备摆设无需国度补贴的风电、光伏发电项目,并以试点方法展开就近间接生意业务。勉励用电负荷较大且连续稳固的产业企业、数据中央和配电网谋划企业与风电、光伏发电企业展开中恒久电力生意业务,完成有关风电、光伏发电项目无需国度补贴的市场化生长。

  七、低落就近间接生意业务的输配电价及免费。对归入国度有关试点树模中的漫衍式市场化生意业务试点项目,生意业务电量仅实行风电、光伏发电项目接网及消纳所触及电压品级的配电网输配电价,免交未触及的上一电压品级的输电费。对归入试点的就近间接生意业务可再生动力电量,政策性交织补贴予以减免。

  八、踏实推进当地消纳平价上彀项目和低价上彀项目设置装备摆设。接入大众电网在本省级电网地区内消纳的无补贴风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,由有关省级动力主管部分和谐落实支持政策后自主构造设置装备摆设。省级电网企业负担收买平价上彀项目和低价上彀项目标电量收买责任,按项目批准时国度划定确当地燃煤标杆上彀电价与风电、光伏发电项目单元签署恒久牢固电价购售电条约(不少于20年),不要求此类项目到场电力市场化生意业务(就近间接生意业务试点和漫衍式市场生意业务除外)。

  九、联合跨省跨区输电通道设置装备摆设推进无补贴风电、光伏发电项目设置装备摆设。使用跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目,在送受端两边充实衔接落实消纳市场和电价并明白设置装备摆设范围和时序后,由送受端省级动力主管部分详细构造实行。勉励具有跨省跨区输电通道的送端地域优先设置装备摆设无补贴风电、光伏发电项目,按受端地域燃煤标杆上彀电价(或略低)扣除输电通道的输电代价确定送真个上彀电价,受端地域有关当局部分和电网企业卖力落实跨省跨区运送无补贴风电、光伏发电项目标电量消纳,在送受端电网企业协商同等的底子上,与风电、光伏发电企业签署恒久牢固电价购售电条约(不少于20年)。对无补贴风电、光伏发电项目要严酷落实优先上彀和全额保证性收买政策,不要求到场跨区电力市场化生意业务。

  十、创新金融支持方法。国度开辟银行、四大国有贸易银行等金融机构应凭据国度新动力发电生长计划和有关地域新动力发电平价上彀实行方案,公道摆设信贷资金范围,创新金融办事,开辟得当项目特点的金融产物,积极支持新动力发电完成平价上彀。同时,勉励支持切合条件的发电项目及相干刊行人经过刊行企业债券举行融资,并参考专项债券种类推进考核。

  十一、做好预警办理衔接。风电、光伏发电监测预警(评价)为赤色的地域除已摆设设置装备摆设的平价上彀树模项目及经过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外,准绳上不摆设新的当地消纳的平价上彀项目和低价上彀项目;勉励橙色地域选取资源条件较好的已批准(存案)项目展开平价上彀和低价上彀事情;绿色地域在落实消纳条件的底子上自行展开平价上彀项目和低价上彀项目设置装备摆设。

  十二、静态美满动力消耗总量稽核支持机制。展开省级人民当局动力斲丧总量和强度“双控”稽核时,在确保完玉成国能耗“双控”目的条件下,对各地域凌驾计划部门可再生动力消耗量不归入其“双控”稽核。

  请各有关单元根据上述要求,积极推进风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目设置装备摆设,各省(自治区、直辖市)动力主管部分应将有关项目信息报送国度动力局。国度生长革新委、国度动力局将实时宣布平价上彀项目和低价上彀项目名单,和谐和催促有关方面做好相干支持政策的落实事情。

  对根据本关照要求在2020年末前批准(存案)并开工设置装备摆设的风电、光伏发电平价上彀项目和低价上彀项目,在其项目谋划期内有关支持政策连结稳定。国度生长革新委、国度动力局将实时研讨总结各地域的试点履历,凭据风电、光伏发电的生长状态适时调解2020年后的平价上彀政策。

  国度生长革新委

  国度动力局

  2019年1月7日

www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201901/t20190109_925398.html

  
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